9月8日至12日,省局督查组对恩施州纳税服务年活动、两个减负、“两项活动”等工作进行了综合督查。督查组对州局机关、稽查局和建始、宣恩、来凤三个县局进行了深入检查,指出了存在的问题和不足,明确了需要加强和改进的重点。州国税局根据省局督查组的意见,对五个问题进行了深入讨论、认真自查、深刻反思,明确了解决思路。
一、当前恩施国税工作亟待解决的五个问题
(一)项目管理工作存在的问题。一是为推行办税服务厅标准化建设,州局决定在全州推广利川办税服务厅“一窗式”模式,逐步实现“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件、信息共享”的目标,但是少数单位没有落实到位。二是“办税服务大厅自助服务系统”挂在内部办公网上,存在安全隐患。三是应用软件多,数据不能共享,操作人员在各系统间频繁切换,重复采集数据,工作进度慢失误多。四是项目管理工作县市局之间发展不平衡。对“人机结合、双轮驱动”等工作,有的地方推行效果好,有的地方仅仅停留在表面,没有落到实处。
(二)两个减负工作存在的问题。一是上级机关要求基层报送的报表资料存在重复繁琐的现象,研究制定管理制度、布置工作任务,没有充分考虑基层实际情况。二是极少数职能部门在税收管理过程中人为增加办税环节和办事程序,增加了基层税务人员和纳税人的负担。三是基层分局纳税服务工作重形式、轻实质、走过场,仍然停留在微笑服务的浅层次上,存在“门好进,脸好看,话好听,事难办”的现象。
(三)税收征管方面存在的问题。一是少数单位重视大税源管理,忽视零散税源管理,导致税源不清、申报不实,造成了部分税收流失。二是有的单位纳税评估流于形式,没有充分发挥税收分析、纳税评估、税务稽查良性互动机制的作用。三是从税务稽查看,税务稽查案件质量不高,由于审理环节人力不够,造成案件积压,影响了办案效率,致使多数案件尚未结案。有的县市局的稽查案件程序不完备,手续不齐全,处理不到位,执行不到位。
(四)基层建设方面存在的问题。一是基层分局的基础设施较差。许多基层分局办公用房年久失修,工作生活条件非常简陋,有的电线线路严重老化,安全隐患很大。二是基层分局特别是农村分局的设置不科学不合理,有的农村分局管辖范围太广,不利于税收科学化、精细化、专业化管理,纳税人申报纳税和领购发票很不方便。三是基层领导班子的年龄、知识和专业结构不尽合理,干部的综合素质和岗位技能有待进一步提高。
(五)机关作风建设方面存在的问题。一是从“三项活动”看,少数人认识不高,学习法律法规不认真,学习记录不全。剖析自身问题不深刻,找准不足和差距的较少。二是少数干部综合素质不高、敬业精神不强、工作积极性不够,缺乏生机与活力。三是少数单位机关管理松弛,干部精神状态不佳,上班不坚守岗位,存在串岗离岗的现象。